Індивідуальне роз'яснення Головного інспектора праці: як запитати, чи договір є трудовими відносинами

Кого це стосується

Заяву може подати суб'єкт, зазначений в art. 13 pkt 1-6 Закону про Державну інспекцію праці, тобто суб'єкт, якого контролює PIP. Це насамперед роботодавці, а також підприємці, які не є роботодавцями, на користь яких працюють фізичні особи, зокрема самозайняті. Перелік охоплює також, зокрема, агентства з працевлаштування, суб'єктів, що відряджають працівників, і підприємців, які доручають роботу, у частині мінімальної погодинної ставки.

Особу, яка працює за договором доручення (umowa zlecenia) або B2B, не названо як заявника. Якщо ви вважаєте, що повинні мати трудовий договір (umowa o pracę), ви можете подати скаргу до PIP.

Що робити

1. Перевірте, чи роз'яснення можливе. Його не видають щодо елементів фактичного стану або майбутньої події, які в день подання заяви є предметом адміністративного провадження, що триває в органах PIP або ZUS (Управління соціального страхування) (art. 14b ust. 1).
2. Опишіть справу. Заява містить (art. 14b ust. 2):
   • дані, що ідентифікують заявника,
   • опис фактичного стану або майбутньої події (наприклад, запланованої співпраці),
   • зазначення положень, які мають бути роз'яснені,
   • вашу позицію у справі,
   • доказ сплати збору,
   • документи або інші докази, що підтверджують обставини, якщо вони у вас є.
3. Опишіть факти, суттєві для art. 22 § 1 Кодексу праці. Хто даватиме вказівки, хто встановлює місце і час роботи, чи має робота виконуватися особисто, як розраховується винагорода, хто несе витрати та ризик. Порівняння ознак ви знайдете в посібнику Договір доручення чи трудовий договір? Як перевірити, що насправді пов'язує сторони.
4. Сплатіть збір одночасно з поданням заяви. Він становить 40 зл, а коли в заяві описано кілька окремих фактичних станів або майбутніх подій, по 40 зл за кожен (art. 14b ust. 6 і 10). Номер рахунку Головної інспекції праці в Національному банку Польщі (NBP) PIP наводить на сторінці «Interpretacja indywidualna - opłata» («Індивідуальне роз'яснення - збір»). Перепишіть його з цієї сторінки перед переказом. За даними PIP, у призначенні платежу слід вказати, що це збір за індивідуальне роз'яснення за art. 14b Закону про Державну інспекцію праці, а також дані заявника.
5. Усуньте недоліки протягом 7 днів, якщо вас викличуть. Коли заява не містить необхідних елементів або не сплачено збір, Головний інспектор праці (GIP) вимагає доповнення протягом 7 днів. Недоповнена заява залишається без розгляду (art. 14b ust. 7).
6. Чекайте на рішення. Строк 30 днів рахується від отримання повної заяви (art. 14b ust. 4). За даними PIP, повна заява - це та, яка має всі елементи і доказ сплати збору. Роз'яснення, вручене електронно, вважається виданим вчасно (art. 14b ust. 14).
7. Якщо ви не згодні, оскаржте рішення до суду. На рішення можна подати скаргу (odwołanie) за правилами Цивільного процесуального кодексу (KPC) (art. 14b ust. 8). Її розглядає окружний суд (sąd okręgowy), в окрузі якого ви маєте місце проживання або місцезнаходження (art. 461 § 1(2) і § 2(4) KPC). Збір за скаргу становить 200 зл (art. 36a закону про судові витрати).

Що містить роз'яснення і що з нього випливає

• Опис фактичного стану або майбутньої події, позицію GIP із правовим обґрунтуванням і роз'яснення щодо оскарження (art. 14b ust. 9). Воно містить також оцінку позиції заявника з наведенням положень та їх тлумачення (ust. 3).
• Для органів PIP воно обов'язкове. Його можна змінити або скасувати лише в разі зміни обставин справи (ust. 17).
• Для заявника воно не обов'язкове, але якщо ви його дотрималися, на вас не можна накласти адміністративних, фінансових санкцій чи покарань у цьому обсязі (ust. 16).
• GIP передає роз'яснення до ZUS і Національної податкової адміністрації (Krajowa Administracja Skarbowa) (ust. 18) і публікує його в Бюлетені публічної інформації (BIP) після видалення ідентифікаційних даних (ust. 15).

Винятки та застереження

• Важить відповідність опису дійсності. Роз'яснення не виключає оцінки PIP фактичного характеру договору під час перевірки, якщо встановлений фактичний стан відрізняється від описаного в заяві (art. 14b ust. 5). Захист діє лише в межах опису.
• Повернення збору можливе лише тоді, коли ви відкличете заяву до розгляду (повністю або щодо окремого стану), коли ви заплатили забагато або коли заяву повністю залишили без розгляду (art. 14b ust. 12). Повернення здійснюється не пізніше ніж за 7 днів від завершення провадження (ust. 13).
• Оскарження до суду. До скарги на роз'яснення відповідно застосовуються деякі положення про оскарження рішення окружної інспекції праці (OIP), зокрема щодо строку, змісту скарги та її передання до суду, але не щодо преклюзії доказів (art. 477(7j) KPC відсилає до art. 477(7b) § 1, 2 і 5-7). Отже, строк становить місяць від вручення. Суд може розглянути справу на закритому засіданні. Касаційна скарга допустима незалежно від вартості справи (art. 398(2) § 2 pkt 4 KPC). За апеляцію також стягується фіксований збір 200 зл (art. 36a закону про судові витрати).
• Чого не вказують ні закон, ні PIP. Ні закон, ні сторінки PIP, перевірені 15.10.2026, не вказують адреси чи обов'язкової форми подання заяви (наприклад, бланка). Запитайте в Головній інспекції праці, перш ніж надсилати заяву.
• Конституційний трибунал. У справі K 17/26 оскаржено, зокрема, положення про рішення OIP, яке встановлює трудові відносини, а не art. 14b. Станом на 15.10.2026 справа розглядається.

Приклад

Припущення: фірма планує співпрацю з двома особами. Перша має проводити навчання в обрані нею самою дні, на власному обладнанні. Друга має працювати в офісі фірми з 8 до 16 під наглядом керівника. Фірма описує обидві ситуації в одній заяві як дві окремі майбутні події.

Збір становитиме 80 зл (2 × 40 зл). GIP має видати роз'яснення не пізніше ніж за 30 днів від отримання повної заяви. Якщо фірма укладе договори відповідно до роз'яснення і співпраця виглядатиме так, як описано, її не можна за це покарати. Якщо на практиці друга особа працюватиме інакше, ніж в описі, інспектор праці може оцінити договір самостійно.

Документи та строки

Часті запитання

Чи захищає роз'яснення від перевірки PIP?

Воно не виключає перевірки. Воно захищає від покарань у тому обсязі, в якому ви дотрималися роз'яснення, і є обов'язковим для органів PIP, якщо фактичний стан такий, як описано в заяві.

Чи можу я запитати про договір, щодо якого вже триває провадження?

Ні, щодо елементів, які в день подання заяви є предметом адміністративного провадження, що триває в PIP або ZUS.

Корисні інструменти

• Опитувальник: доручення чи штатна робота

Пов'язані посібники

• Договір доручення чи трудовий договір? Як перевірити, що насправді пов'язує сторони
• Співпраця B2B і трудовий договір: коли самозайнятість насправді є штатною роботою
• Як PIP встановлює наявність трудових відносин: перевірка, розпорядження і рішення OIP крок за кроком
• Перевірка PIP: кого стосується, що може перевірити інспектор і як вона проходить?
• Як оскаржити рішення окружного інспектора праці, що встановлює трудові відносини

Джерела (документи польською мовою)

• Ustawa z 11.03.2026 o zmianie ustawy o PIP (art. 14b ustawy o PIP), Dz.U. 2026 poz. 473
• Ustawa o PIP, tekst ujednolicony ISAP
• PIP - Interpretacja dotycząca charakteru umowy
• PIP - Interpretacja indywidualna, opłata
• PIP - Umowy cywilnoprawne
• Kodeks pracy, t.j. Dz.U. 2026 poz. 1245

Джерела перевірено 15 жовтня 2026 р.. Правовий стан на 15 жовтня 2026 р..

Історія змін

• 15 жовтня 2026 р.: Перша публікація.