Индивидуальное разъяснение Главного инспектора труда: как спросить, является ли договор трудовыми отношениями

Кого это касается

Заявление может подать субъект, указанный в art. 13 pkt 1-6 Закона о Государственной инспекции труда, то есть субъект, проверяемый PIP. Это прежде всего работодатели, а также предприниматели, не являющиеся работодателями, на которых работают физические лица, в том числе самозанятые. Перечень охватывает также, в частности, агентства занятости, субъекты, командирующие работников, и предпринимателей, поручающих работу, в части минимальной почасовой ставки.

Лицо, работающее по договору поручения (umowa zlecenia) или B2B, не названо в качестве заявителя. Если вы считаете, что у вас должен быть трудовой договор (umowa o pracę), вы можете подать жалобу в PIP: Как подать жалобу в Государственную инспекцию труда?

Что делать

1. Проверьте, возможно ли разъяснение. Его не выдают в части элементов фактического положения или будущего события, которые на день подачи заявления являются предметом текущего административного производства в органах PIP или ZUS (Учреждение социального страхования) (art. 14b ust. 1).
2. Опишите дело. Заявление содержит (art. 14b ust. 2):
   • данные, идентифицирующие заявителя,
   • описание фактического положения или будущего события (например, планируемого сотрудничества),
   • указание положений, которые нужно разъяснить,
   • вашу позицию по делу,
   • подтверждение уплаты сбора,
   • документы или другие доказательства, подтверждающие обстоятельства, если они у вас есть.
3. Опишите факты, существенные для art. 22 § 1 KP. Кто будет давать указания, кто определяет место и время работы, должна ли работа выполняться лично, как рассчитывается вознаграждение, кто несет расходы и риск. Сравнение признаков вы найдете в руководстве Договор поручения или трудовой договор? Как проверить, что на самом деле связывает стороны.
4. Уплатите сбор одновременно с подачей заявления. Он составляет 40 зл, а если в заявлении описано несколько отдельных фактических положений или будущих событий, по 40 зл за каждое (art. 14b ust. 6 и 10). Номер счета Главной инспекции труда в NBP PIP указывает на странице «Interpretacja indywidualna - opłata». Перепишите его с этой страницы перед переводом. По данным PIP, в назначении платежа нужно указать, что это сбор за индивидуальное разъяснение по art. 14b Закона о Государственной инспекции труда, а также данные заявителя.
5. Устраните недостатки в течение 7 дней, если вас об этом попросят. Если заявление не содержит требуемых элементов или сбор не уплачен, GIP требует их восполнить в течение 7 дней. Невосполненное заявление оставляется без рассмотрения (art. 14b ust. 7).
6. Ждите решения. Срок 30 дней отсчитывается с момента получения полного заявления (art. 14b ust. 4). По данным PIP, полным считается заявление, которое содержит все элементы и подтверждение уплаты сбора. Разъяснение, врученное электронно, считается выданным в срок (art. 14b ust. 14).
7. Если вы не согласны, обжалуйте его в суде. На решение можно подать жалобу (odwołanie) по правилам Гражданского процессуального кодекса (KPC) (art. 14b ust. 8). Ее рассматривает окружной суд (sąd okręgowy), в округе которого находится ваше место жительства или место нахождения (art. 461 § 1(2) и § 2(4) KPC). Сбор за жалобу составляет 200 зл (art. 36a закона о судебных расходах).

Что содержит разъяснение и что из него следует

• Описание фактического положения или будущего события, позицию GIP с правовым обоснованием и разъяснение о порядке обжалования (art. 14b ust. 9). Оно содержит также оценку позиции заявителя с приведением положений и их толкования (ust. 3).
• Для органов PIP оно обязательно. Его можно изменить или отменить только в случае изменения обстоятельств дела (ust. 17).
• Для заявителя оно не обязательно, но если вы ему последовали, на вас нельзя наложить административные, финансовые санкции или наказания в этой части (ust. 16).
• GIP передает разъяснение в ZUS и Национальную налоговую администрацию (Krajowa Administracja Skarbowa) (ust. 18) и публикует его в BIP после удаления идентифицирующих данных (ust. 15).

Исключения и оговорки

• Важно соответствие описания действительности. Разъяснение не исключает оценки PIP фактического характера договора во время проверки, если установленное фактическое положение отличается от описанного в заявлении (art. 14b ust. 5). Защита действует только в пределах описания.
• Возврат сбора положен только если вы отозвали заявление до его рассмотрения (полностью или в отношении отдельного фактического положения), если вы заплатили слишком много или если заявление полностью оставлено без рассмотрения (art. 14b ust. 12). Возврат производится не позднее 7 дней с момента окончания производства (ust. 13).
• Обжалование в суде. К жалобе на разъяснение соответственно применяются некоторые положения об обжаловании решений OIP (окружная инспекция труда), в частности о сроке, содержании жалобы и ее передаче в суд, но не о доказательственной преклюзии (art. 477(7j) KPC отсылает к art. 477(7b) § 1, 2 и 5-7). Поэтому срок составляет месяц с момента вручения. Суд может рассмотреть дело в закрытом заседании. Кассационная жалоба допустима независимо от цены иска (art. 398(2) § 2 pkt 4 KPC). С апелляции также взимается фиксированный сбор 200 зл (art. 36a закона о судебных расходах).
• Чего не указывают ни закон, ни PIP. Ни закон, ни страницы PIP, проверенные 15.10.2026, не указывают адрес или требуемую форму подачи заявления (например, бланк). Спросите в Главной инспекции труда, прежде чем отправлять заявление.
• Конституционный трибунал. В деле K 17/26 обжаловано, в частности, положение о решении OIP, устанавливающем трудовые отношения, а не art. 14b. Дело на 15.10.2026 находится на рассмотрении.

Пример

Допущения: фирма планирует сотрудничество с двумя лицами. Первое должно проводить обучение в сроки, которые выберет само, на собственном оборудовании. Второе должно работать в офисе фирмы с 8 до 16 под надзором руководителя. Фирма описывает обе ситуации в одном заявлении как два отдельных будущих события.

Сбор составит 80 зл (2 × 40 зл). GIP должен выдать разъяснение не позднее 30 дней с момента получения полного заявления. Если фирма заключит договоры в соответствии с разъяснением и сотрудничество будет выглядеть так, как описано, ее нельзя за это наказать. Если на практике второе лицо будет работать иначе, чем в описании, инспектор может оценить договор самостоятельно.

Документы и сроки

Частые вопросы

Защищает ли разъяснение от проверки PIP?

Оно не исключает проверки. Оно защищает от наказаний в той части, в которой вы последовали разъяснению, и обязывает органы PIP, если фактическое положение такое, как описано в заявлении.

Могу ли я спросить о договоре, по которому уже идет производство?

Нет в части элементов, которые на день подачи заявления являются предметом текущего административного производства в PIP или ZUS.

Полезные инструменты

• Опросник: поручение или штатная работа

Связанные руководства

• Договор поручения или трудовой договор? Как проверить, что на самом деле связывает стороны
• Сотрудничество B2B и трудовой договор: когда самозанятость на самом деле является работой в штате
• Как PIP устанавливает наличие трудовых отношений: проверка, распоряжение и решение OIP шаг за шагом
• Проверка PIP: кого касается, что может проверить инспектор и как она проходит?
• Как обжаловать решение окружного инспектора труда об установлении трудовых отношений

Источники (документы на польском языке)

• Ustawa z 11.03.2026 o zmianie ustawy o PIP (art. 14b ustawy o PIP), Dz.U. 2026 poz. 473
• Ustawa o PIP, tekst ujednolicony ISAP
• PIP - Interpretacja dotycząca charakteru umowy
• PIP - Interpretacja indywidualna, opłata
• PIP - Umowy cywilnoprawne
• Kodeks pracy, t.j. Dz.U. 2026 poz. 1245

Источники проверены 15 октября 2026 г.. Правовое состояние на 15 октября 2026 г..

История изменений

• 15 октября 2026 г.: Первая публикация.