Как PIP устанавливает наличие трудовых отношений: проверка, распоряжение и решение OIP шаг за шагом

Кого это касается

• Людей, которые работают по договору поручения (umowa zlecenia), договору подряда (umowa o dzieło), в модели B2B или без договора, если сотрудничество продолжается во время проверки.
• Субъектов, на которых эти люди работают: работодателей, а также предпринимателей без работников (art. 13 pkt 1 Закона о Государственной инспекции труда).

Что делать

1. Жалоба или проверка по собственной инициативе. Производство начинается с проверки Государственной инспекции труда (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP). Работающий человек может инициировать ее жалобой (как подать жалобу). По данным PIP, инспектор может действовать только тогда, когда в день проверки человек все еще выполняет работу или оказывает услуги.
2. Проверка и изложение позиции. Инспектор устанавливает, как выглядит работа. Прежде чем выдать распоряжение, он должен дать обеим сторонам возможность изложить свою позицию (art. 11 ust. 2 Закона о Государственной инспекции труда). Это хороший момент, чтобы представить документы и объяснения.
3. Распоряжение инспектора труда. Если в отношениях «преобладают» признаки трудовых отношений из art. 22 § 1 KP, инспектор может выдать распоряжение об устранении нарушений, касающихся функционирования гражданско-правового договора или незаключения трудового договора (art. 11 ust. 2). Распоряжение имеет письменную форму (бумажную или электронную). Срок выполнения инспектор устанавливает так, чтобы оценить выполнение еще в ходе проверки (art. 34 ust. 1c). Закон не указывает количество дней.
4. Выполнение или невыполнение распоряжения. Если фирма заключит трудовой договор, дело обычно на этом заканчивается. Невыполнение распоряжения является условием вынесения решения (art. 11 ust. 1 pkt 7a).
5. Производство в OIP. На основании выводов проверки окружной инспектор труда уведомляет стороны о возбуждении производства (art. 33a ust. 1). Сторонами являются субъекты и лица, которых может касаться решение (art. 33a ust. 2). Стороны имеют право активного участия, так как применяется art. 10 Кодекса административного производства (KPA). Учитывается воля сторон, если она не противоречит закону и не направлена на обход закона (art. 33a ust. 4).
6. Решение или иск. Окружная инспекция труда (OIP) может вынести решение или подать в суд иск об установлении наличия трудовых отношений, в частности за период более ранний, чем тот, который может охватить решение (art. 33a ust. 3 и 6). Если она подаст иск, в этой части решение не выносится (ust. 7).
7. Содержание решения. В резолютивной части указываются стороны трудового договора, вид договора, дата заключения, вид работы, место работы, размер рабочего времени и заработная плата, а решение содержит фактическое и правовое обоснование (art. 34 ust. 2b и 2c). Учитывается фактическое положение на время проверки, со дня ее начала (art. 34 ust. 2d).
8. Обжалование. Каждая сторона может обжаловать решение в суде по трудовым делам в течение месяца со дня вручения решения, через OIP (обжалование решения OIP, калькулятор срока).

Презумпции при отсутствии доказательств

Если собранные материалы не позволяют установить тот или иной элемент, в решении указывается (art. 34 ust. 2e):

С какого момента действует трудовой договор

• Правило: датой заключения трудового договора является дата вынесения решения (art. 34 ust. 2f).
• Исключение: если в период между началом проверки и истечением срока на обжалование (или вступлением судебного решения в законную силу) фирма расторгнет гражданско-правовой договор или уведомит о его расторжении, договор прекратится или фирма перестанет допускать человека к работе, датой заключения является дата начала проверки (art. 34 ust. 2g). Тогда применяются положения о защите от расторжения договора с уведомлением и без уведомления, а также art. 25(1) KP (ust. 2h), а 21-дневные сроки из art. 264 § 1 и 2 KP исчисляются со дня, когда решение стало окончательным (ust. 2i).
• Более ранний период: решение не устанавливает трудовые отношения за прошлые годы. Установления за период до решения можно добиваться в суде по трудовым делам, по иску работника или OIP.

Последствия, исполнимость и ZUS

• Правовые последствия решение порождает «со дня его вынесения» в сфере трудового и налогового права, социального и медицинского страхования (art. 34 ust. 2j).
• Исполнимость наступает только на следующий день после истечения срока на обжалование (если никто его не обжаловал), в день вступления судебного решения в законную силу или в день придания решению немедленной исполнимости (art. 34 ust. 2k).
• ZUS (Учреждение социального страхования): регистрация в страховании происходит в течение 7 дней со дня, когда решение стало окончательным, а после обжалования в суде - со дня вступления судебного решения в законную силу (art. 36 ust. 4e закона о системе социального страхования). До этого времени основой для взносов являются суммы по прежнему основанию (поручение или предпринимательская деятельность), а уплаченные взносы засчитываются в счет взносов работника (art. 18 ust. 1b и art. 38b).

Эти положения не полностью согласованы. Последствия «со дня вынесения» и более позднюю исполнимость придется согласовывать в судебной практике. Не исходите из того, что на следующий день после решения все работает как при обычном трудовом договоре.

Немедленная исполнимость

Решение не является немедленно исполнимым в силу закона. Немедленную исполнимость можно придать только в отношении лиц, на которых распространяется особая защита от расторжения договора с уведомлением или без уведомления (art. 33a ust. 5). На постановление о немедленной исполнимости можно подать частную жалобу в суд в течение недели (art. 477(7f) § 3 Гражданского процессуального кодекса (KPC)).

Исключения и оговорки

• Перерыв срока давности. Возбуждение производства в OIP прерывает течение срока давности по требованиям работника. Он начинает течь заново со дня, когда решение или судебное решение вступили в законную силу (art. 33a ust. 8).
• Запрет неблагоприятного обращения. Вынесение решения не может быть основанием для неблагоприятного обращения с работником, в частности причиной расторжения договора с уведомлением или без уведомления (art. 34 ust. 2l). Нарушение является правонарушением (art. 281 § 1 pkt 1b KP).
• Переходные нормы. К проверкам, начатым и не завершенным до 8.07.2026, применяются прежние положения (art. 13 закона от 11.03.2026), поэтому такая проверка, как правило, не закончится решением по art. 11 ust. 1 pkt 7a. Новые положения применяются к гражданско-правовым договорам, заключенным до 8.07.2026, если они действовали в этот день (art. 14).
• Договоры, завершенные до проверки. Закон не говорит этого прямо, но из art. 14 поправки, art. 34 ust. 2d и позиции PIP следует, что решение касается работы, которая продолжается во время проверки. Для завершенного сотрудничества см. это руководство.
• Конституционный трибунал. Президент обжаловал, в частности, положение о решении OIP (дело K 17/26). На 15.10.2026 дело находится на рассмотрении, без заседания и решения. Положения действуют.

Пример

Допущения: человек работает по договору поручения на складе с марта 2026 г. и до сих пор там работает. Проверка начинается 1.09.2026. Инспектор устанавливает, что работа выполняется по графику руководителя, на постоянном рабочем месте, за почасовую ставку. После того как стороны изложили свою позицию, он выдает распоряжение заключить трудовой договор. Фирма его не выполняет. OIP возбуждает производство и выносит решение 20.10.2026.

Трудовой договор датирован 20.10.2026. Если бы фирма после 1.09.2026 расторгла договор поручения, датой заключения было бы 1.09.2026. Установления за период с марта по август 2026 г. можно добиваться в суде по трудовым делам. Если фирма обжалует решение, регистрация в ZUS произойдет в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Документы и сроки

Частые вопросы

Выносит ли решение инспектор, который пришел с проверкой?

Нет. Инспектор труда проводит проверку и выдает распоряжение. Решение об установлении трудовых отношений выносит окружной инспектор труда (art. 19 ust. 1 pkt 4 Закона о Государственной инспекции труда).

Могу ли я не согласиться на трудовой договор?

Ваша воля учитывается, если она не противоречит закону и не направлена на обход закона (art. 33a ust. 4). Вы являетесь стороной производства и можете обжаловать решение.

Полезные инструменты

• Генератор жалобы в PIP
• Калькулятор срока обжалования

Связанные руководства

• Как обжаловать решение окружного инспектора труда об установлении трудовых отношений
• Договор поручения или трудовой договор? Как проверить, что на самом деле связывает стороны
• Сотрудничество B2B и трудовой договор: когда самозанятость на самом деле является работой в штате
• Сотрудничество уже закончилось. Как установить, что это был трудовой договор?
• Как подать жалобу в Государственную инспекцию труда?
• Протокол, предписание, представление, распоряжение и решение PIP: чем они отличаются?

Источники (документы на польском языке)

• Ustawa z 11.03.2026 o zmianie ustawy o PIP, Dz.U. 2026 poz. 473
• Ustawa o PIP, tekst ujednolicony ISAP
• Kodeks pracy, t.j. Dz.U. 2026 poz. 1245
• Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych, tekst ujednolicony ISAP
• PIP - Jak złożyć skargę?
• TK - sprawa K 17/26

Источники проверены 15 октября 2026 г.. Правовое состояние на 15 октября 2026 г..

История изменений

• 15 октября 2026 г.: Первая публикация.