Протокол, предписание, представление, распоряжение и решение PIP: чем они отличаются?

Кого это касается

Работодателей и предпринимателей после проверки Государственной инспекции труда (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP), а также работников, которые хотят понять, что инспектор может сделать после их жалобы. Названия мер следуют из ст. 11 и 33 Закона о Государственной инспекции труда.

Что делать

1. Проверьте протокол. Он содержит, в частности, описание выявленных нарушений, содержание устных решений и распоряжений со сроками их выполнения, а также отметку о замечаниях (ст. 31 ч. 2 п. 7, 10 и 15). Его подписывают инспектор и лицо, представляющее компанию (ст. 31 ч. 3).
2. Подайте замечания, если выводы ошибочны. До подписания вы можете подать мотивированные замечания в письменной форме в течение 7 дней с момента представления протокола (ст. 31 ч. 4-5). Инспектор обязан их рассмотреть и, если они обоснованы, изменить или дополнить протокол (ст. 31 ч. 6). Отказ от подписи не блокирует применение правовых мер (ст. 31 ч. 8).
3. Определите, что вы получили. Воспользуйтесь таблицей ниже. От вида документа зависит, можно ли его обжаловать и нужно ли действовать немедленно.
4. Исполните или обжалуйте. Предписания, подлежащие немедленному исполнению, вы исполняете сразу, даже если их обжалуете. Срок обжалования письменного предписания инспектора - 7 дней с момента вручения (ст. 34 ч. 5). Подробности в материале Обжалование предписания инспектора труда.
5. Сообщите PIP об исполнении. По истечении сроков, указанных в решении, или после вступления его в силу нужно письменно сообщить PIP о его исполнении (ст. 35 ч. 1). На представление вы отвечаете в срок, указанный в представлении, но не более 30 дней (ст. 36 ч. 2).

Предписания, то есть решения инспектора (ст. 11 ч. 1 п. 1-7)

• устранение нарушений в области охраны труда в установленный срок (п. 1),
• приостановление работ или деятельности при непосредственной угрозе жизни или здоровью, а также перевод на другую работу лиц, допущенных к работе с нарушением норм (п. 2),
• приостановление эксплуатации машин и оборудования, создающих непосредственную угрозу (п. 3),
• запрет работы в местах, где условия создают непосредственную угрозу (п. 4),
• установление обстоятельств и причин несчастного случая в определенный срок (п. 6),
• проведение исследований и измерений вредных факторов (п. 6a),
• выплата причитающейся заработной платы или другой выплаты (п. 7).

Предписания по п. 2, 3, 4 и 7 подлежат немедленному исполнению в силу закона. Решения по п. 1-4 инспектор может вынести устно или записью в журнал строительства (dziennik budowy) (ст. 34 ч. 1a), если нарушения можно устранить в ходе проверки (ст. 34 ч. 4). Письменное решение содержит, в частности, правовое основание, резолютивную часть, срок устранения нарушений и разъяснение о порядке обжалования (ст. 34 ч. 2).

Представление (ст. 11 ч. 1 п. 8)

Инспектор направляет его при нарушениях, не охваченных предписаниями, например касающихся рабочего времени или документации. Представление составляется в письменной форме и содержит выводы по итогам проверки и их правовое основание (ст. 36 ч. 1-1a). Оно может также касаться привлечения к ответственности виновных лиц. Закон о Государственной инспекции труда не предусматривает обжалования представления, но предусматривает обязанность ответить на него в срок до 30 дней.

Распоряжения

• Устное распоряжение (ст. 11 ч. 1 п. 8, ст. 34 ч. 1b) служит устранению нарушений в ходе проверки, когда это можно сделать сразу (ст. 34 ч. 4). Его содержание и срок вносятся в протокол.
• Распоряжение по гражданско-правовому договору (ст. 11 ч. 2) инспектор выдает в письменной форме, предоставив сторонам возможность высказать свою позицию, если в договоре преобладают признаки трудовых отношений. Срок исполнения он устанавливает так, чтобы оценить исполнение еще в ходе проверки (ст. 34 ч. 1c).

Решения окружного инспектора труда

• Предписание о прекращении деятельности или деятельности определенного вида, если состояние охраны труда угрожает жизни или здоровью (ст. 11 ч. 1 п. 5, ст. 19 ч. 1 п. 4).
• Решение об установлении наличия трудовых отношений (ст. 11 ч. 1 п. 7a). Условием является неисполнение распоряжения по ст. 11 ч. 2 п. 2. Это решение можно обжаловать в суде по трудовым делам, жалоба подается через окружную инспекцию труда (OIP) в течение месяца с момента вручения. См. Как PIP устанавливает трудовые отношения решением и Обжалование решения OIP.

Исключения и оговорки

• Служебная записка вместо протокола. Если инспектор не выявит нарушений, результат проверки он может описать в служебной записке, которую подписывает только он (ст. 31 ч. 10-11).
• Устные решения не подлежат обжалованию по ст. 34 ч. 5. Норма о 7-дневном обжаловании касается решений, вынесенных в письменной форме или записью в журнал строительства.
• Разъяснение вместо мер. В отношении работодателя, начинающего деятельность, инспектор в обоснованных случаях может ограничиться устным разъяснением, если нет непосредственной угрозы и умышленного правонарушения (ст. 37a).
• Неисполнение влечет последствия. Неисполнение в срок подлежащего исполнению предписания PIP является правонарушением (ст. 283 § 2 п. 7 Трудового кодекса (Kodeks pracy), KP). По данным PIP, неисполнение решения также ведет к административному принудительному исполнению.
• Штраф - это отдельный путь. Независимо от предписаний и представлений инспектор может наложить штраф (mandat) за правонарушение или направить в суд ходатайство о наказании. См. Штраф за нарушение прав работника.
• Производство в Конституционном трибунале. Норма о решении об установлении трудовых отношений является предметом дела K 17/26. На 15 октября 2026 г. дело рассматривается, а норма действует.

Пример

Допущения: инспектор проверяет склад. Он выявляет неисправное защитное ограждение машины, отсутствие учета рабочего времени для части работников и задолженность по выплате премии, предусмотренной положением.

• По машине он выдает предписание о приостановлении эксплуатации (п. 3), подлежащее немедленному исполнению.
• По задолженности по премии он выдает предписание о выплате (п. 7), также подлежащее немедленному исполнению.
• Отсутствие учета рабочего времени он описывает в представлении. Компания должна ответить в срок, указанный в представлении, но не более 30 дней.
• Компания не согласна с описанием состояния машины в протоколе, поэтому в течение 7 дней с момента его представления подает письменные замечания.

Документы и сроки

Срок обжалования можно рассчитать в калькуляторе сроков.

Частые вопросы

Нужно ли подписывать протокол сразу?

Вы не обязаны подписывать его сразу, если хотите подать замечания. На это у вас есть 7 дней с момента представления протокола. Помните, что отказ от подписи не приостанавливает действия инспектора.

Приостанавливает ли жалоба на предписание о выплате саму выплату?

Нет. Предписание о выплате заработной платы подлежит немедленному исполнению (ст. 11 ч. 1 п. 7). Жалобу вы подать можете, но выплату нужно произвести.

Чем представление отличается от предписания?

Предписание является административным решением, которое можно обжаловать и которое подлежит принудительному исполнению. Представление содержит выводы по итогам проверки. Закон требует сообщить PIP о сроке и способе их выполнения.

Полезные инструменты

• Калькулятор срока обжалования

Связанные руководства

• Как обжаловать предписание инспектора труда и что делать после решения OIP?
• Как PIP устанавливает наличие трудовых отношений: проверка, распоряжение и решение OIP шаг за шагом
• Как обжаловать решение окружного инспектора труда об установлении трудовых отношений
• Штраф (mandat) и денежный штраф за нарушение прав работника: каковы суммы и что будет при отказе его принять?

Источники (документы на польском языке)

• Ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy, tekst ujednolicony ISAP (stan 2026-07-31)
• Ustawa z 11.03.2026 o zmianie ustawy o PIP, Dz.U. 2026 poz. 473
• Kodeks postępowania administracyjnego, tekst ujednolicony ISAP (stan 2025-12-12)
• Kodeks pracy, t.j. Dz.U. 2026 poz. 1245
• PIP: Jak przygotować się do kontroli?

Источники проверены 15 октября 2026 г.. Правовое состояние на 15 октября 2026 г..

История изменений

• 15 октября 2026 г.: Первая публикация.