Как обжаловать предписание инспектора труда и что делать после решения OIP?

Кого это касается

Проверяемой организации, то есть работодателя или предпринимателя, которому инспектор направил предписание по ст. 11 ч. 1 п. 1-7 или ст. 11a Закона о Государственной инспекции труда. Как проходит сама проверка, описано в материале Проверка PIP: что может проверить инспектор. Этот материал не касается решения окружного инспектора труда об установлении трудовых отношений. Его вы обжалуете в суде по трудовым делам в течение месяца. См. Обжалование решения OIP о трудовых отношениях.

Что делать

1. Установите дату вручения. Срок в 7 дней вы считаете со дня вручения решения. День вручения не засчитывается, а если окончание срока приходится на субботу или установленный законом выходной день, срок истекает на следующий рабочий день (ст. 57 § 1 и 4 Кодекса административного производства (KPA), применяемая на основании ст. 12 Закона о Государственной инспекции труда). Вы можете воспользоваться калькулятором сроков.
2. Проверьте разъяснение. Письменное решение должно содержать разъяснение о средствах обжалования (ст. 34 ч. 2 п. 7 Закона о Государственной инспекции труда).
3. Проверьте, подлежит ли предписание немедленному исполнению. Это касается предписаний по ст. 11 ч. 1 п. 2, 3, 4 и 7. Такие предписания вы исполняете сразу, независимо от обжалования.
4. Напишите жалобу. Укажите решение (номер, дату, инспектора), напишите, с чем вы не согласны и почему, а также чего вы требуете: отмены или изменения предписания, например продления срока. Приложите доказательства. Закон о Государственной инспекции труда не устанавливает требований к содержанию жалобы. Согласно KPA, применяемому в неурегулированных вопросах (ст. 12 Закона о Государственной инспекции труда), жалоба не требует подробного обоснования, достаточно, чтобы из нее следовало несогласие с решением (ст. 128 KPA). Однако конкретные аргументы и доказательства позволяют органу оценить вашу позицию.
5. Отправьте жалобу в срок. Адресатом является окружной инспектор труда по месту проведения проверочных действий (ст. 34 ч. 5). Согласно KPA, жалоба подается через орган, который вынес решение (ст. 129 § 1 KPA). Если в разъяснении в решении указан способ подачи, придерживайтесь его.
6. Если предписание касается угрозы, а вы ее устранили, просите о приостановлении. По предписаниям из п. 2-4 окружной инспектор труда может приостановить их исполнение до рассмотрения жалобы, если ваши действия исключают непосредственную угрозу жизни или здоровью (ст. 34 ч. 6 Закона о Государственной инспекции труда). Опишите эти действия в жалобе.
7. Дождитесь решения OIP. Апелляционный орган может оставить предписание в силе, отменить его полностью или частично и решить иначе, прекратить производство или отменить предписание и передать дело на повторное рассмотрение (ст. 138 KPA).
8. После решения OIP рассмотрите жалобу в WSA. Решение апелляционного органа является окончательным (ст. 16 § 1 и ст. 127 § 1 KPA), а решения можно обжаловать в административном суде (ст. 16 § 2 KPA, ст. 3 § 2 п. 1 PPSA). Жалобу (skarga) вы подаете в течение 30 дней с момента вручения решения (ст. 53 § 1 PPSA) через орган, решение которого обжалуете, то есть через OIP (ст. 54 § 1 PPSA). Компетентен WSA, на территории которого находится этот орган (ст. 13 § 2 PPSA). Жалоба должна указывать обжалуемое решение, орган и нарушение закона или правового интереса (ст. 57 § 1 PPSA).

Исключения и оговорки

• Предписания, подлежащие немедленному исполнению. Общее правило KPA гласит, что до истечения срока обжалования решение не подлежит исполнению, а жалоба, поданная в срок, приостанавливает исполнение (ст. 130 § 1-2 KPA). Это не касается решений, подлежащих немедленному исполнению в силу закона (ст. 130 § 3 п. 2 KPA), то есть предписаний по ст. 11 ч. 1 п. 2-4 и 7 Закона о Государственной инспекции труда. Для предписания о выплате (п. 7) Закон о Государственной инспекции труда не предусматривает особого приостановления. KPA позволяет апелляционному органу в обоснованных случаях приостановить немедленное исполнение решения (ст. 135 KPA), но это остается на его усмотрение.
• Устные решения. Норма об обжаловании в течение 7 дней касается решений, вынесенных в письменной форме или записью в журнал строительства (ст. 34 ч. 5). Устные решения по п. 1-4 инспектор выносит, когда нарушения можно устранить в ходе проверки (ст. 34 ч. 4).
• Предписание о прекращении деятельности (п. 5). Его выдает окружной инспектор труда (ст. 19 ч. 1 п. 4). Жалобы на решения OIP рассматривает Главный инспектор труда (ст. 18 ч. 1 п. 2). Закон о Государственной инспекции труда не устанавливает для этого решения отдельного срока обжалования, поэтому проверьте разъяснение в решении.
• Жалоба в WSA не приостанавливает исполнение. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения (ст. 61 § 1 PPSA). Орган может приостановить исполнение по собственной инициативе или по ходатайству, если нет оснований для немедленного исполнения (ст. 61 § 2 п. 1). После передачи жалобы суд может по ходатайству приостановить исполнение, если есть угроза значительного ущерба или трудно устранимых последствий (ст. 61 § 3).
• Пропуск срока. Апелляционный орган констатирует пропуск срока постановлением (ст. 134 KPA). Не оставляйте жалобу на последний день.
• Неисполнение предписания. Неисполнение в срок подлежащего исполнению предписания Государственной инспекции труда (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP) является правонарушением (ст. 283 § 2 п. 7 Трудового кодекса (Kodeks pracy), KP). По данным PIP, неисполнение решения также ведет к административному принудительному исполнению.
• Представление и распоряжение - это не предписание. Закон о Государственной инспекции труда не предусматривает обжалования представления (wystąpienie) или распоряжения (polecenie). На представление вы отвечаете в срок до 30 дней (ст. 36 ч. 2).

Когда стоит проконсультироваться с юристом: когда предписание останавливает работу предприятия или машин, когда предписание о выплате касается большой или спорной суммы, когда вы рассматриваете жалобу в WSA или когда параллельно идет производство о штрафе (mandat) или дело в суде по трудовым делам. Судебные сборы за жалобу в WSA в этом материале не рассматриваются.

Пример

Допущения: 6 октября 2026 г. (вторник) инспектор вручил письменное предписание об устранении нарушений в области охраны труда в цехе (п. 1) со сроком до 30 ноября 2026 г., а также предписание о приостановлении эксплуатации одного пресса (п. 3). Компания считает срок по цеху нереальным, потому что требуется перестройка.

• Срок обжалования обоих предписаний истекает 13 октября 2026 г. (вторник).
• Предписание по прессу компания исполняет сразу. Если она отремонтирует ограждение и устранит угрозу, она может в жалобе ходатайствовать о приостановлении исполнения этого предписания (ст. 34 ч. 6).
• В жалобе на предписание по цеху компания просит изменить срок и представляет график работ. Жалоба, поданная в срок, приостанавливает исполнение этого предписания.
• Если OIP оставит предписание в силе, у компании будет 30 дней с момента вручения решения OIP на подачу жалобы в WSA.

Документы и сроки

Частые вопросы

Можно ли сразу подать жалобу в WSA, без обжалования в OIP?

Жалобу можно подать после исчерпания средств обжалования, если они были предусмотрены в производстве перед органом (ст. 52 § 1 PPSA). Предписание инспектора можно обжаловать в OIP, поэтому сначала вы используете этот путь.

Освобождает ли жалоба на предписание о выплате заработной платы от выплаты?

Нет. Предписание о выплате подлежит немедленному исполнению (ст. 11 ч. 1 п. 7 Закона о Государственной инспекции труда).

Может ли работник обжаловать предписание?

Закон о Государственной инспекции труда предоставляет право обжаловать предписание инспектора проверяемой организации (ст. 34 ч. 5). Иначе обстоит дело с решением OIP о трудовых отношениях, которое может обжаловать сторона, в том числе работник. Различия описаны в материале Протокол, предписание, представление, распоряжение и решение.

Полезные инструменты

• Калькулятор срока обжалования

Связанные руководства

• Протокол, предписание, представление, распоряжение и решение PIP: чем они отличаются?
• Проверка PIP: кого касается, что может проверить инспектор и как она проходит?
• Как обжаловать решение окружного инспектора труда об установлении трудовых отношений

Источники (документы на польском языке)

• Ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy, tekst ujednolicony ISAP (stan 2026-07-31)
• Kodeks postępowania administracyjnego, tekst ujednolicony ISAP (stan 2025-12-12)
• Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t.j. Dz.U. 2026 poz. 143
• Rejestr zmian PPSA w ELI
• Kodeks pracy, t.j. Dz.U. 2026 poz. 1245
• PIP: Jak przygotować się do kontroli?

Источники проверены 15 октября 2026 г.. Правовое состояние на 15 октября 2026 г..

История изменений

• 15 октября 2026 г.: Первая публикация.