Acta, orden, requerimiento, instrucción y resolución de la PIP: ¿en qué se diferencian?

A quién se aplica

A los empleadores y empresarios después de una inspección de la Inspección Nacional de Trabajo (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP), y a los trabajadores que quieren entender qué puede hacer el inspector tras su queja. Los nombres de las medidas proceden de los arts. 11 y 33 de la Ley de la Inspección Nacional de Trabajo.

Qué hacer

1. Revise el acta. Contiene, entre otras cosas, la descripción de las infracciones detectadas, el contenido de las resoluciones orales y de las instrucciones con sus plazos de cumplimiento, y una mención de las objeciones (art. 31, apdo. 2, puntos 7, 10 y 15). La firman el inspector y la persona que representa a la empresa (art. 31, apdo. 3).
2. Formule objeciones si las conclusiones son erróneas. Antes de firmar, puede formular objeciones motivadas, por escrito, en un plazo de 7 días desde que se le presenta el acta (art. 31, apdos. 4-5). El inspector debe examinarlas y, si son fundadas, modificar o completar el acta (art. 31, apdo. 6). Negarse a firmar no impide las medidas legales (art. 31, apdo. 8).
3. Identifique qué ha recibido. Utilice la tabla de abajo. Del tipo de documento depende si cabe recurso y si hay que actuar de inmediato.
4. Cúmplalo o impúgnelo. Las órdenes de ejecución inmediata se cumplen enseguida, aunque las recurra. El plazo para recurrir una orden escrita del inspector es de 7 días desde la notificación (art. 34, apdo. 5). Más detalles en la guía ¿Cómo recurrir una orden del inspector de trabajo y qué hacer tras la resolución de la OIP?.
5. Informe a la PIP del cumplimiento. Una vez vencidos los plazos de la resolución o cuando esta sea firme, hay que informar por escrito a la PIP de su cumplimiento (art. 35, apdo. 1). Al requerimiento se responde en el plazo que fija el propio requerimiento, que no puede superar 30 días (art. 36, apdo. 2).

Órdenes, es decir, resoluciones del inspector (art. 11, apdo. 1, puntos 1-7)

• subsanar deficiencias de seguridad y salud en un plazo fijado (punto 1),
• suspender trabajos o actividades ante un peligro directo para la vida o la salud, y destinar a otros trabajos a las personas admitidas al trabajo en contra de las normas (punto 2),
• suspender el uso de máquinas y equipos que crean un peligro directo (punto 3),
• prohibir el trabajo en lugares cuyas condiciones crean un peligro directo (punto 4),
• determinar las circunstancias y causas de un accidente en un plazo fijado (punto 6),
• realizar estudios y mediciones de factores nocivos (punto 6a),
• pagar la remuneración u otra prestación debida (punto 7).

Las órdenes de los puntos 2, 3, 4 y 7 son de ejecución inmediata por ley. Las resoluciones de los puntos 1-4 el inspector puede dictarlas oralmente o mediante una anotación en el libro de obra (art. 34, apdo. 1a), si las deficiencias pueden subsanarse durante la inspección (art. 34, apdo. 4). La resolución escrita contiene, entre otras cosas, el fundamento jurídico, la decisión, el plazo para subsanar las deficiencias y la información sobre el recurso (art. 34, apdo. 2).

Requerimiento (art. 11, apdo. 1, punto 8)

El inspector lo dirige ante infracciones distintas de las cubiertas por órdenes, p. ej., las relativas a la jornada o a la documentación. El requerimiento es escrito y contiene las conclusiones de la inspección y su fundamento jurídico (art. 36, apdos. 1-1a). También puede referirse a la exigencia de responsabilidades a las personas responsables. La Ley de la Inspección Nacional de Trabajo no prevé recurso contra el requerimiento, pero sí la obligación de responder en un plazo de hasta 30 días.

Instrucciones

• La instrucción oral (art. 11, apdo. 1, punto 8; art. 34, apdo. 1b) sirve para subsanar deficiencias durante la inspección, cuando puede hacerse en el acto (art. 34, apdo. 4). Su contenido y su plazo se recogen en el acta.
• La instrucción sobre un contrato civil (art. 11, apdo. 2) la da el inspector por escrito, tras dar a las partes la oportunidad de pronunciarse, cuando en el contrato predominan las características de una relación laboral. Fija el plazo de cumplimiento de modo que pueda evaluarse el cumplimiento todavía durante la inspección (art. 34, apdo. 1c).

Resoluciones del inspector de trabajo de distrito

• Orden de cese de la actividad o de una actividad de determinado tipo, cuando el estado de la seguridad y salud en el trabajo pone en peligro la vida o la salud (art. 11, apdo. 1, punto 5; art. 19, apdo. 1, punto 4).
• Resolución que declara la existencia de una relación laboral (art. 11, apdo. 1, punto 7a). La condición es que no se haya cumplido la instrucción del art. 11, apdo. 2, punto 2. Contra esta resolución cabe recurso ante el tribunal laboral, que se presenta a través de la Inspección de Trabajo de distrito (OIP) en el plazo de un mes desde la notificación. Véanse Cómo declara la PIP la existencia de una relación laboral: inspección, instrucción y resolución de la OIP paso a paso y Cómo recurrir la resolución del inspector de trabajo de distrito que declara la relación laboral.

Excepciones y advertencias

• Nota en lugar de acta. Si el inspector no detecta deficiencias, puede describir el resultado de la inspección en una nota oficial, que firma solo él (art. 31, apdos. 10-11).
• Las resoluciones orales no son recurribles según el art. 34, apdo. 5. La norma sobre el recurso de 7 días abarca las resoluciones dictadas por escrito o mediante anotación en el libro de obra.
• Advertencia en lugar de medidas. Ante un empleador que inicia su actividad, el inspector puede, en casos justificados, limitarse a una advertencia oral, si no hay peligro directo ni una contravención dolosa (art. 37a).
• El incumplimiento tiene consecuencias. No cumplir en plazo una orden ejecutable de la PIP es una contravención (art. 283, § 2, punto 7, del Código del Trabajo, Kodeks pracy, KP). Según la PIP, el incumplimiento de la resolución también conduce a la ejecución forzosa administrativa.
• La multa en el acto es una vía aparte. Con independencia de las órdenes y requerimientos, el inspector puede sancionar una contravención con una multa en el acto (mandat) o presentar ante el tribunal una solicitud de sanción. Véase Multa en el acto y multa por infringir los derechos del trabajador: cuánto son y qué pasa si se rechaza.
• Procedimiento ante el Tribunal Constitucional. La norma sobre la resolución que declara la relación laboral es objeto del asunto K 17/26. A 15.10.2026 el asunto está en curso y la norma está vigente.

Ejemplo

Supuestos: el inspector inspecciona un almacén. Detecta una protección de máquina averiada, la falta de registro de jornada de parte de los trabajadores y el impago de una prima prevista en el reglamento.

• Para la máquina dicta una orden de suspensión de su uso (punto 3), de ejecución inmediata.
• Para la prima atrasada dicta una orden de pago (punto 7), también de ejecución inmediata.
• La falta de registro de jornada la describe en un requerimiento. La empresa debe responder en el plazo indicado en el requerimiento, que no puede superar 30 días.
• La empresa no está de acuerdo con la descripción del estado de la máquina en el acta, así que presenta objeciones por escrito en un plazo de 7 días desde que se le presentó.

Documentos y plazos

Puede calcular el plazo de recurso en la calculadora del plazo de recurso.

Preguntas frecuentes

¿Tengo que firmar el acta enseguida?

No tiene que firmarla enseguida si quiere formular objeciones. Dispone de 7 días desde que se le presenta el acta. Recuerde que negarse a firmar no detiene las actuaciones del inspector.

¿El recurso contra la orden de pago suspende el pago?

No. La orden de pago de la remuneración es de ejecución inmediata (art. 11, apdo. 1, punto 7). Puede presentar el recurso, pero el pago debe hacerse.

¿En qué se diferencia el requerimiento de la orden?

La orden es una resolución administrativa, contra la que cabe recurso, y puede ejecutarse forzosamente. El requerimiento contiene conclusiones de la inspección. La ley exige informar a la PIP del plazo y la forma en que se cumplirán.

Herramientas útiles

• Calculadora del plazo de recurso

Guías relacionadas

• ¿Cómo recurrir una orden del inspector de trabajo y qué hacer tras la resolución de la OIP?
• Cómo declara la PIP la existencia de una relación laboral: inspección, instrucción y resolución de la OIP paso a paso
• Cómo recurrir la resolución del inspector de trabajo de distrito que declara la relación laboral
• Multa en el acto y multa por infringir los derechos del trabajador: cuánto son y qué pasa si se rechaza

Fuentes (documentos en polaco)

• Ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy, tekst ujednolicony ISAP (stan 2026-07-31)
• Ustawa z 11.03.2026 o zmianie ustawy o PIP, Dz.U. 2026 poz. 473
• Kodeks postępowania administracyjnego, tekst ujednolicony ISAP (stan 2025-12-12)
• Kodeks pracy, t.j. Dz.U. 2026 poz. 1245
• PIP: Jak przygotować się do kontroli?

Fuentes revisadas el 15 de octubre de 2026. Legislación a fecha de 15 de octubre de 2026.

Historial de cambios

• 15 de octubre de 2026: Primera publicación.