Cómo declara la PIP la existencia de una relación laboral: inspección, instrucción y resolución de la OIP paso a paso

A quién se aplica

• A las personas que trabajan con un contrato de mandato (umowa zlecenia), con un contrato de obra (umowa o dzieło), en modalidad B2B o sin contrato, si la colaboración continúa durante la inspección.
• A las entidades para las que trabajan esas personas: empleadores y también empresarios sin trabajadores (art. 13, punto 1, de la Ley de la Inspección Nacional de Trabajo).

Qué hacer

1. Queja o inspección de oficio. El procedimiento empieza con una inspección de la Inspección Nacional de Trabajo (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP). La persona trabajadora puede iniciarla con una queja (¿Cómo presentar una queja ante la Inspección Nacional de Trabajo?). Según la PIP, el inspector solo puede actuar si en el día de la inspección la persona sigue prestando trabajo o servicios.
2. Inspección y toma de postura. El inspector determina cómo se desarrolla el trabajo. Antes de dictar la instrucción, debe permitir que ambas partes expongan su postura (art. 11, apdo. 2, de la Ley de la Inspección Nacional de Trabajo). Es un buen momento para presentar documentos y explicaciones.
3. Instrucción del inspector de trabajo. Si en la relación «predominan» los rasgos de la relación laboral del art. 22, § 1, KP, el inspector puede dictar una instrucción para subsanar las infracciones relativas al funcionamiento del contrato civil o a la falta de celebración de un contrato de trabajo (art. 11, apdo. 2). La instrucción se emite por escrito (en papel o en forma electrónica). El inspector fija el plazo de cumplimiento de manera que pueda evaluarlo todavía durante la inspección (art. 34, apdo. 1c). La ley no indica un número de días.
4. Cumplimiento o incumplimiento de la instrucción. Si la empresa celebra un contrato de trabajo, el asunto suele terminar ahí. El incumplimiento de la instrucción es requisito para dictar la resolución (art. 11, apdo. 1, punto 7a).
5. Procedimiento ante la OIP. Con base en lo constatado en la inspección, el inspector de trabajo de distrito notifica a las partes el inicio del procedimiento (art. 33a, apdo. 1). Son partes las entidades y personas a las que puede afectar la resolución (art. 33a, apdo. 2). Las partes tienen derecho a participar activamente, porque se aplica el art. 10 del Código de Procedimiento Administrativo (KPA). Se tiene en cuenta la voluntad de las partes, siempre que no sea contraria a la ley ni pretenda eludirla (art. 33a, apdo. 4).
6. Resolución o demanda. La Inspección de Trabajo de distrito (OIP) puede dictar una resolución o interponer ante el tribunal una demanda para que se declare la existencia de la relación laboral, en particular por un periodo anterior al que puede abarcar la resolución (art. 33a, apdos. 3 y 6). Si interpone la demanda, en ese ámbito no dicta resolución (apdo. 7).
7. Contenido de la resolución. La parte dispositiva indica las partes del contrato de trabajo, el tipo de contrato, la fecha de celebración, el tipo de trabajo, el lugar de trabajo, la jornada y el salario, y la resolución contiene una fundamentación de hecho y de derecho (art. 34, apdos. 2b y 2c). Se toma en cuenta la situación de hecho en el momento de la inspección, desde el día de su inicio (art. 34, apdo. 2d).
8. Recurso. Cada parte puede recurrir ante el tribunal laboral en el plazo de un mes desde la notificación de la resolución, por conducto de la OIP (Cómo recurrir la resolución del inspector de trabajo de distrito que declara la relación laboral, calculadora del plazo de recurso).

Presunciones cuando faltan pruebas

Si el material reunido no permite determinar un elemento, la resolución indica (art. 34, apdo. 2e):

Desde cuándo existe el contrato de trabajo

• Regla general: la fecha de celebración del contrato de trabajo es la fecha en que se dicta la resolución (art. 34, apdo. 2f).
• Excepción: si entre el inicio de la inspección y el vencimiento del plazo para recurrir (o la firmeza de la sentencia) la empresa extingue o rescinde con preaviso el contrato civil, el contrato expira o la empresa deja de permitir el trabajo, la fecha de celebración es la fecha de inicio de la inspección (art. 34, apdo. 2g). En ese caso se aplican las disposiciones sobre protección frente al despido con preaviso y a la extinción del contrato, así como el art. 25(1) KP (apdo. 2h), y los plazos de 21 días del art. 264, § 1 y 2, KP corren desde que la resolución adquiere firmeza (apdo. 2i).
• Periodo anterior: la resolución no establece la relación laboral por años anteriores. La declaración por el periodo previo a la resolución puede reclamarse ante el tribunal laboral, mediante demanda del trabajador o de la OIP.

Efectos, ejecutividad y ZUS

• Efectos jurídicos: la resolución los produce «od dnia jej wydania» (desde el día en que se dicta) en el ámbito del derecho laboral, tributario, de la seguridad social y del seguro de salud (art. 34, apdo. 2j).
• Ejecutividad: se produce solo el día siguiente al vencimiento del plazo para recurrir (si nadie recurrió), el día en que la sentencia es firme o el día en que se otorga la ejecutividad inmediata (art. 34, apdo. 2k).
• ZUS (Instituto de la Seguridad Social): el alta en los seguros se realiza en el plazo de 7 días desde el día en que la resolución pasó a ser definitiva y, si se recurrió ante el tribunal, desde que la sentencia adquiere firmeza (art. 36, apdo. 4e, de la Ley del sistema de seguridad social, ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych). Hasta entonces, la base de cotización son los importes del título anterior (mandato o actividad económica), y las cotizaciones pagadas se imputan a las cotizaciones como trabajador (art. 18, apdo. 1b, y art. 38b).

Estas disposiciones no son del todo coherentes. Los efectos «desde el día en que se dicta» y la ejecutividad posterior tendrán que conciliarse en la jurisprudencia. No dé por hecho que al día siguiente de la resolución todo funciona como en un contrato de trabajo ordinario.

Ejecutividad inmediata

La resolución no es de ejecución inmediata por ministerio de la ley. La ejecutividad inmediata solo puede otorgarse respecto de personas con protección especial frente al despido con preaviso o a la extinción del contrato (art. 33a, apdo. 5). Contra el auto que otorga la ejecutividad cabe un recurso (zażalenie) ante el tribunal en el plazo de una semana (art. 477(7f), § 3, del Código de Procedimiento Civil, KPC).

Excepciones y advertencias

• Interrupción de la prescripción. El inicio del procedimiento por la OIP interrumpe la prescripción de las reclamaciones laborales. Esta vuelve a correr desde que la resolución o la sentencia adquiere firmeza (art. 33a, apdo. 8).
• Prohibición de trato desfavorable. Que se dicte la resolución no puede ser motivo de trato desfavorable del trabajador, en particular causa de despido con preaviso o de extinción del contrato (art. 34, apdo. 2l). Su incumplimiento es una contravención (art. 281, § 1, punto 1b, KP).
• Régimen transitorio. A las inspecciones iniciadas y no concluidas antes del 8.07.2026 se aplican las disposiciones anteriores (art. 13 de la ley de 11.03.2026), por lo que esa inspección, por regla general, no terminará con una resolución del art. 11, apdo. 1, punto 7a. Las nuevas disposiciones se aplican a los contratos civiles celebrados antes del 8.07.2026 si seguían vigentes ese día (art. 14).
• Contratos terminados antes de la inspección. La ley no lo dice expresamente, pero del art. 14 de la reforma, del art. 34, apdo. 2d, y de la postura de la PIP se desprende que la resolución se refiere al trabajo que continúa durante la inspección. Para una colaboración ya terminada, consulte la guía La colaboración ya terminó. ¿Cómo obtener la declaración de que era un contrato de trabajo?.
• Tribunal Constitucional. El Presidente impugnó, entre otras, la disposición sobre la resolución de la OIP (asunto K 17/26). A 15.10.2026 el asunto está en curso, sin vista ni sentencia. Las disposiciones están en vigor.

Ejemplo

Supuestos: una persona trabaja con un contrato de mandato en un almacén desde marzo de 2026 y sigue trabajando allí. La inspección empieza el 1.09.2026. El inspector constata que el trabajo se realiza según el horario fijado por el jefe, en un puesto fijo y por una tarifa por hora. Después de que las partes exponen su postura, dicta una instrucción para celebrar un contrato de trabajo. La empresa no la cumple. La OIP inicia el procedimiento y dicta la resolución el 20.10.2026.

El contrato de trabajo tiene fecha del 20.10.2026. Si la empresa hubiera extinguido el contrato de mandato después del 1.09.2026, la fecha de celebración sería el 1.09.2026. La declaración por el periodo de marzo a agosto de 2026 puede reclamarse ante el tribunal laboral. Si la empresa recurre, el alta en el ZUS se realizará en el plazo de 7 días desde que la sentencia adquiera firmeza.

Documentos y plazos

Preguntas frecuentes

¿Dicta la resolución el inspector que vino a la inspección?

No. El inspector de trabajo inspecciona y dicta la instrucción. La resolución que declara la relación laboral la dicta el inspector de trabajo de distrito (art. 19, apdo. 1, punto 4, de la Ley de la Inspección Nacional de Trabajo).

¿Puedo no aceptar el contrato de trabajo?

Su voluntad se tiene en cuenta si no es contraria a la ley y no pretende eludirla (art. 33a, apdo. 4). Usted es parte del procedimiento y puede recurrir la resolución.

Herramientas útiles

• Generador de la queja ante la PIP
• Calculadora del plazo de recurso

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Fuentes (documentos en polaco)

• Ustawa z 11.03.2026 o zmianie ustawy o PIP, Dz.U. 2026 poz. 473
• Ustawa o PIP, tekst ujednolicony ISAP
• Kodeks pracy, t.j. Dz.U. 2026 poz. 1245
• Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych, tekst ujednolicony ISAP
• PIP - Jak złożyć skargę?
• TK - sprawa K 17/26

Fuentes revisadas el 15 de octubre de 2026. Legislación a fecha de 15 de octubre de 2026.

Historial de cambios

• 15 de octubre de 2026: Primera publicación.