Як PIP встановлює наявність трудових відносин: перевірка, розпорядження і рішення OIP крок за кроком

Кого це стосується

• Осіб, які працюють за договором доручення (umowa zlecenia), договором підряду (umowa o dzieło), B2B або без договору, якщо співпраця триває під час перевірки.
• Суб'єктів, на користь яких ці особи працюють: роботодавців, а також підприємців без працівників (art. 13 pkt 1 Закону про Державну інспекцію праці).

Що робити

1. Скарга або перевірка з ініціативи інспекції. Провадження починається з перевірки Державної інспекції праці (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP). Працівник може ініціювати її скаргою (як подати скаргу). За даними PIP, інспектор може діяти лише тоді, коли в день перевірки особа й далі виконує роботу чи надає послуги.
2. Перевірка і висловлення позиції. Інспектор з'ясовує, як виглядає робота. Перш ніж видати розпорядження, він має дати обом сторонам змогу висловити свою позицію (art. 11 ust. 2 Закону про Державну інспекцію праці). Це добрий момент, щоб подати документи і пояснення.
3. Розпорядження інспектора праці. Якщо у відносинах «домінують» ознаки трудових відносин з art. 22 § 1 Кодексу праці, інспектор може видати розпорядження усунути порушення, що стосуються функціонування цивільно-правового договору або неукладення трудового договору (art. 11 ust. 2). Розпорядження має письмову форму (паперову або електронну). Строк виконання інспектор встановлює так, щоб оцінити виконання ще під час перевірки (art. 34 ust. 1c). Закон не вказує кількості днів.
4. Виконання або невиконання розпорядження. Якщо фірма укладе трудовий договір, справа зазвичай на цьому закінчується. Невиконання розпорядження є умовою для видання рішення (art. 11 ust. 1 pkt 7a).
5. Провадження в OIP. На підставі висновків перевірки окружний інспектор праці повідомляє сторони про початок провадження (art. 33a ust. 1). Сторонами є суб'єкти та особи, яких може стосуватися рішення (art. 33a ust. 2). Сторони мають право активної участі, бо застосовується art. 10 Кодексу адміністративного провадження (KPA). Враховується воля сторін, якщо вона не суперечить закону і не спрямована на його обхід (art. 33a ust. 4).
6. Рішення або позов. Окружна інспекція праці (OIP) може видати рішення або подати до суду позов про встановлення наявності трудових відносин, зокрема за період раніший, ніж той, який може охопити рішення (art. 33a ust. 3 і 6). Якщо OIP подасть позов, у цій частині вона не видає рішення (ust. 7).
7. Зміст рішення. Резолютивна частина вказує сторони трудового договору, вид договору, дату укладення, вид роботи, місце роботи, розмір робочого часу і винагороду, а рішення містить фактичне і правове обґрунтування (art. 34 ust. 2b і 2c). Враховується фактичний стан на час перевірки, від дня її початку (art. 34 ust. 2d).
8. Оскарження. Кожна сторона може оскаржити рішення до суду з трудових справ протягом місяця від доручення рішення, через OIP (оскарження рішення OIP, калькулятор строку).

Презумпції, коли бракує доказів

Якщо зібрані матеріали не дають змоги встановити певний елемент, рішення вказує (art. 34 ust. 2e):

З якого моменту діє трудовий договір

• Правило: датою укладення трудового договору є дата видання рішення (art. 34 ust. 2f).
• Виняток: якщо між початком перевірки і закінченням строку на оскарження (або набранням законної сили рішенням суду) фірма розірве цивільно-правовий договір або заявить про його припинення, договір припиниться або фірма перестане допускати до роботи, датою укладення є дата початку перевірки (art. 34 ust. 2g). Тоді застосовуються приписи про захист від припинення і розірвання договору та art. 25(1) Кодексу праці (ust. 2h), а 21-денні строки з art. 264 § 1 і 2 Кодексу праці спливають від набрання рішенням OIP законної сили (ust. 2i).
• Попередній період: рішення не встановлює трудових відносин за минулі роки. Встановлення за період до рішення можна вимагати в суді з трудових справ за позовом працівника або OIP.

Наслідки, виконання і ZUS

• Правові наслідки рішення має «від дня його видання» у сфері трудового і податкового права, соціального та медичного страхування (art. 34 ust. 2j).
• Виконання стає можливим лише з дня після закінчення строку на оскарження (якщо ніхто не оскаржив), з дня набрання законної сили рішенням суду або з дня надання негайного виконання (art. 34 ust. 2k).
• ZUS (Управління соціального страхування): реєстрація у страхуванні відбувається протягом 7 днів від дня, коли рішення стало остаточним, а після оскарження до суду - від набрання законної сили рішенням суду (art. 36 ust. 4e ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, Закону про систему соціального страхування). До того часу базою для внесків є суми з попередньої підстави (доручення або підприємницька діяльність), а сплачені внески зараховуються в рахунок внесків працівника (art. 18 ust. 1b і art. 38b).

Ці приписи не зовсім узгоджені. Наслідки «від дня видання» і пізніше виконання доведеться узгодити в судовій практиці. Не розраховуйте, що наступного дня після рішення все працюватиме як за звичайного трудового договору.

Негайне виконання

Рішення не підлягає негайному виконанню в силу закону. Негайне виконання можна надати лише щодо осіб, які мають особливий захист від припинення або розірвання договору (art. 33a ust. 5). На ухвалу про негайне виконання можна подати скаргу до суду протягом тижня (art. 477(7f) § 3 Цивільного процесуального кодексу (KPC)).

Винятки та застереження

• Переривання позовної давності. Початок провадження в OIP перериває перебіг позовної давності вимог працівника. Вона починає спливати знову від набрання законної сили рішенням OIP або рішенням суду (art. 33a ust. 8).
• Заборона несприятливого ставлення. Видання рішення не може бути підставою для несприятливого ставлення до працівника, зокрема причиною припинення або розірвання договору (art. 34 ust. 2l). Порушення є правопорушенням (art. 281 § 1 pkt 1b Кодексу праці).
• Перехідні приписи. До перевірок, розпочатих і не завершених до 8.07.2026, застосовуються попередні приписи (art. 13 закону від 11.03.2026), тож така перевірка за загальним правилом не завершиться рішенням з art. 11 ust. 1 pkt 7a. Нові приписи застосовуються до цивільно-правових договорів, укладених до 8.07.2026, якщо вони тривали в цей день (art. 14).
• Договори, що закінчилися до перевірки. Закон не каже цього прямо, але з art. 14 змін до закону, art. 34 ust. 2d і позиції PIP випливає, що рішення стосується роботи, яка триває під час перевірки. Щодо завершеної співпраці дивіться цей посібник.
• Конституційний трибунал. Президент оскаржив, зокрема, припис про рішення OIP (справа K 17/26). Станом на 15.10.2026 справа триває, без слухання і рішення. Приписи діють.

Приклад

Припущення: особа працює за договором доручення на складі з березня 2026 р. і досі там працює. Перевірка починається 1.09.2026. Інспектор встановлює, що робота відбувається за графіком керівника, на постійному робочому місці, за погодинною ставкою. Після того як сторони висловили позицію, він видає розпорядження укласти трудовий договір. Фірма його не виконує. OIP починає провадження і видає рішення 20.10.2026.

Трудовий договір має дату 20.10.2026. Якби фірма після 1.09.2026 розірвала договір доручення, датою укладення було б 1.09.2026. Встановлення за період з березня по серпень 2026 р. можна вимагати в суді з трудових справ. Якщо фірма оскаржить рішення, реєстрація в ZUS відбудеться протягом 7 днів від набрання законної сили рішенням суду.

Документи та строки

Часті запитання

Чи рішення видає інспектор, який прийшов з перевіркою?

Ні. Інспектор праці проводить перевірку і видає розпорядження. Рішення про встановлення трудових відносин видає окружний інспектор праці (art. 19 ust. 1 pkt 4 Закону про Державну інспекцію праці).

Чи можу я не погодитися на трудовий договір?

Вашу волю враховують, якщо вона не суперечить закону і не спрямована на його обхід (art. 33a ust. 4). Ви є стороною провадження і можете оскаржити рішення.

Корисні інструменти

• Генератор скарги до PIP
• Калькулятор строку оскарження

Пов'язані посібники

• Як оскаржити рішення окружного інспектора праці, що встановлює трудові відносини
• Договір доручення чи трудовий договір? Як перевірити, що насправді пов'язує сторони
• Співпраця B2B і трудовий договір: коли самозайнятість насправді є штатною роботою
• Співпраця вже закінчилася. Як встановити, що це був трудовий договір?
• Як подати скаргу до Державної інспекції праці?
• Протокол, припис, подання, розпорядження та рішення PIP: чим вони відрізняються?

Джерела (документи польською мовою)

• Ustawa z 11.03.2026 o zmianie ustawy o PIP, Dz.U. 2026 poz. 473
• Ustawa o PIP, tekst ujednolicony ISAP
• Kodeks pracy, t.j. Dz.U. 2026 poz. 1245
• Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych, tekst ujednolicony ISAP
• PIP - Jak złożyć skargę?
• TK - sprawa K 17/26

Джерела перевірено 15 жовтня 2026 р.. Правовий стан на 15 жовтня 2026 р..

Історія змін

• 15 жовтня 2026 р.: Перша публікація.