Штраф (mandat) и денежный штраф за нарушение прав работника: каковы суммы и что будет при отказе его принять?

Кого это касается

Работодателей, а также лиц, действующих от их имени, потому что именно так положения KP определяют виновных в правонарушениях (например, art. 281 § 1 KP: «Kto, będąc pracodawcą lub działając w jego imieniu», то есть «кто, будучи работодателем или действуя от его имени»). По делам о правонарушениях против прав работника, предусмотренных KP, публичным обвинителем является инспектор труда (art. 17 § 2 KPW), и производство о наложении штрафа (mandat) также ведет инспектор труда (art. 95 § 3 KPW). Обычно это происходит во время или после проверки PIP: Проверка PIP: кого касается, что может проверить инспектор и как она проходит?

Что делать

1. Выясните, какое правонарушение вменяет вам инспектор. Налагая штраф, инспектор должен указать его размер, действие, составляющее правонарушение, время, место и правовую квалификацию, а также разъяснить право отказаться принять mandat и последствия такого отказа (art. 97 § 3 KPW).
2. Решите, принимаете ли вы mandat. Нарушитель может отказаться принять mandat (art. 97 § 2 KPW). Принятый mandat с отсроченной оплатой (mandat kredytowany) вступает в законную силу с момента расписки в получении, а штраф нужно уплатить в течение 7 дней с момента принятия (art. 98 § 3 KPW).
3. Если вы откажетесь, готовьтесь к делу в суде. После отказа орган обращается в суд с ходатайством о наказании (art. 99 KPW). В первой инстанции дело рассматривает районный суд (sąd rejonowy) (art. 9 § 1 KPW). Суд назначает штраф самостоятельно, в установленных законом пределах, то есть до 60 000 зл или 90 000 зл.
4. Проверьте, можно ли отменить mandat. Вступивший в законную силу mandat подлежит отмене, если штраф наложен за деяние, которое не является правонарушением. Заявление подает наказанное лицо не позднее чем в течение 7 дней с момента вступления mandat в законную силу (art. 101 § 1 KPW). Mandat отменяется также в части, превышающей допустимый размер (art. 101 § 1a). Заявление рассматривает суд (art. 101 § 2).
5. Устраните нарушение независимо от mandat. Mandat не заменяет предписаний (nakaz) и представлений (wystąpienie). Смотрите Протокол, предписание, представление, распоряжение и решение PIP: чем они отличаются?

Штрафы в Трудовом кодексе с 8.07.2026

• Art. 281 § 1 KP, от 2000 до 60 000 зл, в частности за: заключение гражданско-правового договора в условиях, в которых должен быть трудовой договор (pkt 1); нарушение запрета неблагоприятного обращения с работником в связи с решением OIP (окружной инспекции труда), устанавливающим трудовые отношения (pkt 1b); неподтверждение трудового договора в письменной форме до допуска к работе (pkt 2); грубое нарушение положений при увольнении с предупреждением или расторжении договора (pkt 3); нарушение положений о рабочем времени и родительских правах (pkt 5); неведение кадровой документации (pkt 6).
• Art. 281 § 2 KP, от 3000 до 90 000 зл, если работник, не подтвержденный в письменной форме (§ 1 pkt 2), является лицом, указанным в art. 2 ust. 1 pkt 4 закона о Национальном реестре должников (Krajowy Rejestr Zadłużonych), то есть лицом, в отношении которого ведется исполнительное производство по алиментам и которое имеет задолженность по ним более 3 месяцев.
• Art. 282 § 1 KP, от 2000 до 60 000 зл, в частности за невыплату в срок заработной платы или другой выплаты, необоснованное уменьшение или удержания, непредоставление отпуска, невыдачу в срок справки о работе (świadectwo pracy). Такому же наказанию подлежит неисполнение решения суда по трудовым делам или мирового соглашения (§ 2).
• Art. 282 § 3 KP, от 3000 до 90 000 зл, за выплату работнику, являющемуся таким должником по алиментам, заработной платы выше предусмотренной трудовым договором без удержаний на алименты.
• Art. 283 § 1 и 2 KP, от 2000 до 60 000 зл, за нарушение положений об охране труда (BHP), а также, в частности, за неуведомление о тяжелом, смертельном или групповом несчастном случае, невыполнение предписания PIP и воспрепятствование деятельности PIP.

Ранее диапазоны составляли 1000-30 000 зл и 1500-45 000 зл. Изменения ввела art. 3 закона от 11.03.2026 (Dz.U. 2026 poz. 473).

Mandat: каким он может быть

• До 5000 зл по делам, в которых публичным обвинителем является орган Государственной инспекции труда (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP) (art. 96 § 1a pkt 1 KPW).
• До 10 000 зл, если лицо, наказанное не менее двух раз за правонарушение против прав работника, предусмотренное KP, совершает такое правонарушение в течение двух лет с момента последнего наказания (art. 96 § 1b KPW). То же правило о рецидиве касается правонарушений по законам о временных работниках (§ 1ba), о минимальной заработной плате (§ 1bb) и об ограничении торговли в воскресенья и праздники (§ 1bc). Сумму 10 000 зл вместо 5000 зл ввела art. 6 pkt 2 закона от 11.03.2026.
• По данным сайта PIP, mandat за правонарушение против прав работника составляет от 2000 до 5000 зл. KPW указывает только верхнюю границу. Сумма 2000 зл соответствует нижней границе штрафа в art. 281-283 KP.

Исключения и оговорки

• Инспектор может не предлагать mandat. По данным PIP, инспектор может сразу направить в суд ходатайство о наказании, не предлагая mandat.
• Mandat после разъяснительных действий. Инспектор может наложить mandat также после проведения разъяснительных действий (czynności wyjaśniające), если сочтет, что этого наказания достаточно (art. 95 § 3 KPW).
• Когда mandat исключен. Mandat не налагается за правонарушения, за которые следовало бы назначить карательную меру (środek karny) (art. 96 § 2 KPW). В ситуации по art. 9 § 1 Кодекса о правонарушениях (Kodeks wykroczeń) (деяние, содержащее признаки нескольких правонарушений) mandat возможен только тогда, когда производство о наложении mandat допустимо в отношении всех нарушенных положений (art. 96 § 2).
• Амнистия (abolicja) за гражданско-правовые договоры. Субъект, который до 8.07.2026 заключил гражданско-правовой договор, отвечающий всем признакам трудовых отношений, не несет ответственности за правонарушение по art. 281 § 1 pkt 1 KP, если в течение 12 месяцев со дня вступления закона в силу добровольно заключит трудовой договор (art. 16 закона от 11.03.2026). Этот срок истекает 8.07.2027. Дату мы рассчитали сами, закон указывает только «12 месяцев». Амнистия не распространяется на другие правонарушения, например по art. 282 KP.
• Производство в Конституционном трибунале. Ходатайство Президента по делу K 17/26 охватывает также повышенные штрафы в art. 281 и 282 KP и суммы mandat в art. 96 KPW. На 15.10.2026 Конституционный трибунал (TK) не назначил слушания и не вынес решения, а положения действуют. Вступивший в законную силу mandat можно отменить в любое время, если TK признает несоответствующим Конституции положение, на основании которого был наложен штраф (art. 101 § 1b pkt 1 KPW). Будет ли это применимо, зависит от содержания возможного решения.
• Легальность трудоустройства. За правонарушения по закону о рынке труда и закону о поручении работы иностранцам инспектор также ведет производство о наложении mandat или обращается с ходатайством о наказании (art. 37 ust. 1 Закона о Государственной инспекции труда). Суммы за эти правонарушения вытекают из других положений, и это руководство их не рассматривает.

Когда стоит проконсультироваться с юристом: перед решением об отказе принять mandat, если обвинение касается гражданско-правовых договоров или решения OIP о трудовых отношениях, если грозит квалификация как рецидив, или если параллельно идет спор в суде по трудовым делам.

Пример

Допущения: инспектор устанавливает, что руководитель, действующий от имени работодателя, дважды не выплатил в срок заработную плату нескольким работникам. Это лицо ранее не наказывалось за правонарушения против прав работника.

Это правонарушение по art. 282 § 1 pkt 1 KP, за которое грозит штраф от 2000 до 60 000 зл. Инспектор может предложить mandat до 5000 зл, а более высокая граница 10 000 зл не применяется, потому что нет двух предыдущих наказаний. Если руководитель откажется принять mandat, инспектор направит ходатайство о наказании в районный суд. Независимо от этого инспектор может выдать предписание о выплате задолженной заработной платы, которое подлежит немедленному исполнению.

Документы и сроки

Частые вопросы

Mandat получает фирма или конкретное лицо?

Положения KP описывают нарушителя как лицо, которое является работодателем или действует от его имени. Если работодателем является компания, инспектор устанавливает, кто от ее имени отвечал за нарушение, например член правления или руководитель. Производство ведется в отношении этого лица.

Выгодно ли отказываться от mandat?

Это зависит от доказательств и обстоятельств. Суд может назначить штраф ниже или выше, чем mandat, в установленных законом пределах. По данным PIP, штраф в суде может достигать 60 000 зл.

Защищает ли от наказания заключение трудового договора с исполнителем по договору поручения?

От наказания за правонарушение по art. 281 § 1 pkt 1 KP защищает амнистия, если договор был заключен до 8.07.2026, а трудовой договор вы добровольно заключите в течение 12 месяцев с этой даты. Как отличить договоры, объясняет руководство Договор поручения или трудовой договор? Как проверить, что на самом деле связывает стороны.

Связанные руководства

• Проверка PIP: кого касается, что может проверить инспектор и как она проходит?
• Протокол, предписание, представление, распоряжение и решение PIP: чем они отличаются?
• Договор поручения или трудовой договор? Как проверить, что на самом деле связывает стороны

Источники (документы на польском языке)

• Kodeks pracy, t.j. Dz.U. 2026 poz. 1245
• Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia, t.j. Dz.U. 2025 poz. 860
• Rejestr zmian KPW w ELI
• Ustawa z 11.03.2026 o zmianie ustawy o PIP, Dz.U. 2026 poz. 473
• Ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy, tekst ujednolicony ISAP (stan 2026-07-31)
• PIP: Jak przygotować się do kontroli?
• Ustawa o Krajowym Rejestrze Zadłużonych, t.j. Dz.U. 2025 poz. 1584
• Trybunał Konstytucyjny, sprawa K 17/26

Источники проверены 15 октября 2026 г.. Правовое состояние на 15 октября 2026 г..

История изменений

• 15 октября 2026 г.: Первая публикация.