Штрафний мандат і штраф за порушення прав працівника: які суми і що буде, якщо відмовитися його прийняти?

Кого це стосується

Роботодавців і осіб, які діють від їхнього імені, бо саме так положення Кодексу праці визначають порушників (наприклад, art. 281 § 1 Кодексу праці: «Хто, будучи роботодавцем або діючи від його імені»). У справах про правопорушення проти прав працівника, передбачені Кодексом праці, публічним обвинувачем є інспектор праці (art. 17 § 2 KPW), і провадження щодо мандата також веде інспектор праці (art. 95 § 3 KPW). Зазвичай це відбувається під час або після перевірки Державної інспекції праці (Państwowa Inspekcja Pracy, PIP).

Що робити

1. З'ясуйте, яке правопорушення закидає вам інспектор. Накладаючи штраф, інспектор мусить вказати його розмір, поведінку, що становить правопорушення, час, місце і правову кваліфікацію, а також роз'яснити право відмовитися від прийняття мандата та наслідки такої відмови (art. 97 § 3 KPW).
2. Вирішіть, чи приймаєте ви мандат. Порушник може відмовитися прийняти мандат (art. 97 § 2 KPW). Прийнятий мандат із відстроченою сплатою (mandat kredytowany) набирає законної сили з моменту розписки в отриманні, а штраф треба сплатити протягом 7 днів від прийняття (art. 98 § 3 KPW).
3. Якщо ви відмовитеся, готуйтеся до справи в суді. Після відмови орган звертається до суду з клопотанням про покарання (art. 99 KPW). У першій інстанції справу розглядає районний суд (art. 9 § 1 KPW). Суд призначає штраф самостійно в межах, встановлених законом, тобто до 60 000 або 90 000 зл.
4. Перевірте, чи можна скасувати мандат. Мандат, що набрав законної сили, підлягає скасуванню, якщо штраф накладено за діяння, яке не є правопорушенням. Клопотання подає покарана особа не пізніше ніж протягом 7 днів від набрання мандатом законної сили (art. 101 § 1 KPW). Мандат скасовують також у частині, що перевищує допустимий розмір (art. 101 § 1a). Клопотання розглядає суд (art. 101 § 2).
5. Усуньте порушення незалежно від мандата. Мандат не замінює приписів (nakaz) і подань (wystąpienie). Див. Протокол, припис, подання, розпорядження та рішення PIP: чим вони відрізняються?

Штрафи в Кодексі праці з 8.07.2026

• Art. 281 § 1 Кодексу праці, від 2000 до 60 000 зл, зокрема за: укладення цивільно-правового договору в умовах, за яких мав бути трудовий договір (umowa o pracę) (pkt 1); порушення заборони несприятливого ставлення до працівника у зв'язку з рішенням окружної інспекції праці (OIP), що встановлює трудові відносини (pkt 1b); непідтвердження трудового договору письмово до допуску до роботи (pkt 2); грубе порушення положень під час розірвання договору з попередженням або без нього (pkt 3); порушення положень про робочий час і батьківські права (pkt 5); неведення кадрової документації (pkt 6).
• Art. 281 § 2 Кодексу праці, від 3000 до 90 000 зл, коли працівник без письмового підтвердження (§ 1 pkt 2) є особою, зазначеною в art. 2 ust. 1 pkt 4 закону про Національний реєстр боржників (Krajowy Rejestr Zadłużonych), тобто особою, щодо якої ведеться виконавче провадження про стягнення аліментів і яка має заборгованість з них понад 3 місяці.
• Art. 282 § 1 Кодексу праці, від 2000 до 60 000 зл, зокрема за невиплату в строк заробітної плати або іншої виплати, безпідставне зменшення або утримання, ненадання відпустки, невидачу в строк свідоцтва про роботу (świadectwo pracy). Такому самому покаранню підлягає невиконання рішення суду з трудових справ або мирової угоди (§ 2).
• Art. 282 § 3 Кодексу праці, від 3000 до 90 000 зл, за виплату працівникові, який є таким боржником за аліментами, винагороди вищої, ніж за трудовим договором, без утримань на аліменти.
• Art. 283 § 1 і 2 Кодексу праці, від 2000 до 60 000 зл, за порушення правил охорони праці (BHP), а також, зокрема, неповідомлення про тяжкий, смертельний або груповий нещасний випадок, невиконання припису PIP і перешкоджання діяльності PIP.

Раніше діапазони становили 1000-30 000 зл і 1500-45 000 зл. Зміни запровадив art. 3 закону від 11.03.2026 (Dz.U. 2026 poz. 473).

Мандат: який може бути сума

• До 5000 зл у справах, у яких публічним обвинувачем є орган PIP (art. 96 § 1a pkt 1 KPW).
• До 10 000 зл, якщо особа, покарана щонайменше двічі за правопорушення проти прав працівника за Кодексом праці, вчиняє таке правопорушення протягом двох років від останнього покарання (art. 96 § 1b KPW). Те саме правило рецидиву стосується правопорушень за законами про тимчасових працівників (§ 1ba), про мінімальну заробітну плату (§ 1bb) та про обмеження торгівлі в неділі й святкові дні (§ 1bc). Суму 10 000 зл замість 5000 зл запровадив art. 6 pkt 2 закону від 11.03.2026.
• За даними сайту PIP, мандат за правопорушення проти прав працівника становить від 2000 до 5000 зл. KPW вказує лише верхню межу. Сума 2000 зл відповідає нижній межі штрафу в art. 281-283 Кодексу праці.

Винятки та застереження

• Інспектор може обійтися без мандата. За даними PIP, інспектор може одразу направити клопотання про покарання до суду, не пропонуючи мандата.
• Мандат після з'ясувальних дій. Інспектор може накласти мандат також після проведення з'ясувальних дій, якщо вважатиме, що такого покарання достатньо (art. 95 § 3 KPW).
• Коли мандат виключений. Мандат не накладають за правопорушення, за які слід було б призначити покарання у вигляді заходу кримінально-правового характеру (środek karny) (art. 96 § 2 KPW). У ситуації за art. 9 § 1 Кодексу про правопорушення (Kodeks wykroczeń) (діяння, яке має ознаки кількох правопорушень) мандат можливий лише тоді, коли провадження щодо мандата допустиме щодо всіх порушених положень (art. 96 § 2).
• Амністія за цивільно-правові договори. Суб'єкт, який до 8.07.2026 уклав цивільно-правовий договір, що має всі ознаки трудових відносин, не несе відповідальності за правопорушення за art. 281 § 1 pkt 1 Кодексу праці, якщо протягом 12 місяців від набрання законом чинності добровільно укладе трудовий договір (art. 16 закону від 11.03.2026). Цей строк спливає 8.07.2027. Дату ми розрахували самі, закон вказує лише «12 місяців». Амністія не охоплює інших правопорушень, наприклад за art. 282 Кодексу праці.
• Провадження в Конституційному трибуналі. Подання Президента у справі K 17/26 охоплює також підвищені штрафи в art. 281 і 282 Кодексу праці та суми мандатів в art. 96 KPW. Станом на 15.10.2026 Конституційний трибунал не призначив слухання і не ухвалив рішення, а положення діють. Мандат, що набрав законної сили, можна скасувати в будь-який час, якщо Конституційний трибунал визнає невідповідним Конституції положення, на підставі якого накладено штраф (art. 101 § 1b pkt 1 KPW). Чи це застосовуватиметься, залежить від змісту можливого рішення.
• Легальність працевлаштування. За правопорушення за законом про ринок праці та законом про доручення роботи іноземцям інспектор також веде провадження щодо мандата або звертається з клопотанням про покарання (art. 37 ust. 1 Закону про Державну інспекцію праці). Суми для цих правопорушень випливають з інших положень, і цей посібник їх не розглядає.

Коли варто проконсультуватися з юристом: перед рішенням про відмову від прийняття мандата, коли закид стосується цивільно-правових договорів або рішення OIP про трудові відносини, коли загрожує кваліфікація як рецидив або коли паралельно триває спір у суді з трудових справ.

Приклад

Припущення: інспектор встановлює, що керівник, який діє від імені роботодавця, двічі не виплатив у строк заробітну плату кільком працівникам. Ця особа раніше не каралася за правопорушення проти прав працівника.

Це правопорушення за art. 282 § 1 pkt 1 Кодексу праці, за яке загрожує штраф від 2000 до 60 000 зл. Інспектор може запропонувати мандат до 5000 зл, а вища межа 10 000 зл не застосовується, бо немає двох попередніх покарань. Якщо керівник відмовиться прийняти мандат, інспектор направить клопотання про покарання до районного суду. Незалежно від цього інспектор може видати припис про виплату заборгованої заробітної плати, який підлягає негайному виконанню.

Документи та строки

Часті запитання

Мандат отримує фірма чи конкретна особа?

Положення Кодексу праці описують порушника як особу, яка є роботодавцем або діє від його імені. Коли роботодавцем є товариство, інспектор встановлює, хто від його імені відповідав за порушення, наприклад член правління або керівник. Провадження ведеться щодо цієї особи.

Чи вигідно відмовлятися від прийняття мандата?

Це залежить від доказів і обставин. Суд може призначити штраф, нижчий або вищий за мандат, у межах, встановлених законом. За даними PIP, штраф у суді може сягати 60 000 зл.

Чи захищає від покарання укладення трудового договору з виконавцем за договором доручення?

Від покарання за правопорушення за art. 281 § 1 pkt 1 Кодексу праці захищає амністія, якщо договір було укладено до 8.07.2026, а трудовий договір ви добровільно укладете протягом 12 місяців від цієї дати. Як розрізнити договори, пояснює посібник Договір доручення чи трудовий договір? Як перевірити, що насправді пов'язує сторони.

Пов'язані посібники

• Перевірка PIP: кого стосується, що може перевірити інспектор і як вона проходить?
• Протокол, припис, подання, розпорядження та рішення PIP: чим вони відрізняються?
• Договір доручення чи трудовий договір? Як перевірити, що насправді пов'язує сторони

Джерела (документи польською мовою)

• Kodeks pracy, t.j. Dz.U. 2026 poz. 1245
• Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia, t.j. Dz.U. 2025 poz. 860
• Rejestr zmian KPW w ELI
• Ustawa z 11.03.2026 o zmianie ustawy o PIP, Dz.U. 2026 poz. 473
• Ustawa o Państwowej Inspekcji Pracy, tekst ujednolicony ISAP (stan 2026-07-31)
• PIP: Jak przygotować się do kontroli?
• Ustawa o Krajowym Rejestrze Zadłużonych, t.j. Dz.U. 2025 poz. 1584
• Trybunał Konstytucyjny, sprawa K 17/26

Джерела перевірено 15 жовтня 2026 р.. Правовий стан на 15 жовтня 2026 р..

Історія змін

• 15 жовтня 2026 р.: Перша публікація.