Interpretación individual del Inspector General de Trabajo: cómo preguntar si un contrato es una relación laboral

A quién se aplica

Puede presentar la solicitud una entidad indicada en el art. 13, puntos 1-6, de la Ley de la Inspección Nacional de Trabajo, es decir, una entidad sujeta a inspección de la PIP. Se trata sobre todo de empleadores y de empresarios que no son empleadores y para los que trabajan personas físicas, incluidos trabajadores por cuenta propia. La lista incluye también, entre otros, agencias de empleo, entidades que desplazan trabajadores y empresarios que encargan trabajo en lo relativo a la tarifa horaria mínima.

La persona que trabaja con un contrato de mandato (umowa zlecenia) o en régimen B2B no figura como solicitante. Si considera que debería tener un contrato de trabajo (umowa o pracę), puede presentar una queja ante la PIP.

Qué hacer

1. Compruebe si la interpretación es posible. No se emite respecto de los elementos del supuesto de hecho o del hecho futuro que, el día en que se presenta la solicitud, son objeto de un procedimiento administrativo en curso ante los organismos de la PIP o del ZUS (Instituto de la Seguridad Social) (art. 14b, apdo. 1).
2. Describa el asunto. La solicitud contiene (art. 14b, apdo. 2):
   • los datos que identifican al solicitante,
   • la descripción del supuesto de hecho o del hecho futuro (p. ej., una colaboración prevista),
   • la indicación de las normas que deben interpretarse,
   • su postura sobre el asunto,
   • el justificante del pago de la tasa,
   • los documentos u otras pruebas que acrediten las circunstancias, si los tiene.
3. Describa los hechos relevantes para el art. 22, § 1, del KP. Quién dará las órdenes, quién fija el lugar y el horario de trabajo, si el trabajo debe ser personal, cómo se calcula la remuneración, quién asume los costes y el riesgo. Encontrará una comparación de las características en la guía ¿Contrato de mandato o contrato de trabajo? Cómo comprobar qué une realmente a las partes.
4. Pague la tasa al presentar la solicitud. Es de 40 PLN y, si la solicitud describe varios supuestos de hecho o hechos futuros distintos, 40 PLN por cada uno (art. 14b, apdos. 6 y 10). La PIP indica el número de cuenta de la Inspección General de Trabajo en el NBP (Banco Nacional de Polonia) en su página «Interpretacja indywidualna - opłata». Cópielo de esa página antes de hacer la transferencia. Según la PIP, en el concepto de la transferencia hay que indicar que se trata de la tasa por una interpretación individual del art. 14b de la Ley de la Inspección Nacional de Trabajo, así como los datos del solicitante.
5. Subsane las deficiencias en 7 días si se lo requieren. Si la solicitud no contiene los elementos exigidos o falta la tasa, el GIP requiere que se subsane en 7 días. La solicitud no subsanada queda sin tramitar (art. 14b, apdo. 7).
6. Espere la resolución. El plazo de 30 días se cuenta desde la recepción de la solicitud completa (art. 14b, apdo. 4). Según la PIP, la solicitud completa es la que tiene todos los elementos y el justificante de pago. La interpretación notificada electrónicamente se considera emitida en plazo (art. 14b, apdo. 14).
7. Si no está de acuerdo, recurra ante el tribunal. Contra la resolución cabe recurso según las reglas del Código de Procedimiento Civil (KPC) (art. 14b, apdo. 8). Lo conoce el tribunal regional (sąd okręgowy) de la circunscripción en la que usted tiene su domicilio o su sede (art. 461, § 1(2) y § 2(4), del KPC). La tasa del recurso es de 200 PLN (art. 36a de la Ley de costas judiciales).

Qué contiene la interpretación y qué se deriva de ella

• La descripción del supuesto de hecho o del hecho futuro, la postura del GIP con su motivación jurídica y la información sobre el recurso (art. 14b, apdo. 9). También contiene la valoración de la postura del solicitante, con cita de las normas y de su interpretación (apdo. 3).
• Vincula a los organismos de la PIP. Solo puede modificarse o anularse si cambian las circunstancias del asunto (apdo. 17).
• No vincula al solicitante, pero si usted se ajustó a ella, no se le pueden imponer sanciones administrativas, financieras ni penas en ese ámbito (apdo. 16).
• El GIP remite la interpretación al ZUS y a la Administración Tributaria Nacional (KAS) (apdo. 18) y la publica en el Boletín de Información Pública (BIP) tras eliminar los datos identificativos (apdo. 15).

Excepciones y advertencias

• Lo que cuenta es que la descripción coincida con la realidad. La interpretación no excluye que la PIP valore el carácter real del contrato durante una inspección si los hechos comprobados difieren de los descritos en la solicitud (art. 14b, apdo. 5). La protección solo opera dentro de los límites de la descripción.
• La devolución de la tasa solo procede si usted retira la solicitud antes de que se tramite (en su totalidad o respecto de un supuesto distinto), si pagó de más o si la solicitud quedó íntegramente sin tramitar (art. 14b, apdo. 12). La devolución se hace a más tardar 7 días después de terminar el procedimiento (apdo. 13).
• Recurso ante el tribunal. Al recurso contra la interpretación se aplican, en lo pertinente, algunas normas sobre el recurso contra la resolución de la Inspección de Trabajo de distrito (OIP), entre otras las relativas al plazo, al contenido del recurso y a su remisión al tribunal, pero no las de preclusión probatoria (el art. 477(7j) del KPC remite al art. 477(7b), §§ 1, 2 y 5-7). Por tanto, el plazo es de un mes desde la notificación. El tribunal puede resolver el asunto en sesión a puerta cerrada. El recurso de casación es admisible sea cual sea la cuantía del asunto (art. 398(2), § 2, punto 4, del KPC). Por la apelación también se cobra una tasa fija de 200 PLN (art. 36a de la Ley de costas judiciales).
• Lo que no indican ni la ley ni la PIP. Ni la ley ni las páginas de la PIP consultadas el 15.10.2026 indican la dirección ni la forma exigida para presentar la solicitud (p. ej., un formulario). Pregunte en la Inspección General de Trabajo antes de enviar la solicitud.
• Tribunal Constitucional. En el asunto K 17/26 se ha impugnado, entre otras, la norma sobre la resolución de la OIP que declara la relación laboral, no el art. 14b. El asunto está en curso a 15.10.2026.

Ejemplo

Supuestos: una empresa prevé colaborar con dos personas. La primera impartirá formaciones en las fechas que ella misma elija, con su propio equipo. La segunda trabajará en la oficina de la empresa de 8 a 16 bajo la supervisión de un jefe. La empresa describe ambas situaciones en una sola solicitud como dos hechos futuros distintos.

La tasa será de 80 PLN (2 × 40 PLN). El GIP debe emitir la interpretación a más tardar 30 días después de recibir la solicitud completa. Si la empresa celebra los contratos conforme a la interpretación y la colaboración se desarrolla tal como se describió, no se la puede sancionar por ello. Si en la práctica la segunda persona trabaja de forma distinta a la descrita, el inspector de trabajo puede valorar el contrato por su cuenta.

Documentos y plazos

Preguntas frecuentes

¿Protege la interpretación frente a una inspección de la PIP?

No excluye la inspección. Protege frente a sanciones en la medida en que usted se haya ajustado a la interpretación, y vincula a los organismos de la PIP siempre que los hechos sean los descritos en la solicitud.

¿Puedo preguntar por un contrato sobre el que ya hay un procedimiento en curso?

No respecto de los elementos que, el día en que se presenta la solicitud, son objeto de un procedimiento administrativo en curso ante la PIP o el ZUS.

Herramientas útiles

• Cuestionario: ¿mandato o empleo?

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Fuentes (documentos en polaco)

• Ustawa z 11.03.2026 o zmianie ustawy o PIP (art. 14b ustawy o PIP), Dz.U. 2026 poz. 473
• Ustawa o PIP, tekst ujednolicony ISAP
• PIP - Interpretacja dotycząca charakteru umowy
• PIP - Interpretacja indywidualna, opłata
• PIP - Umowy cywilnoprawne
• Kodeks pracy, t.j. Dz.U. 2026 poz. 1245

Fuentes revisadas el 15 de octubre de 2026. Legislación a fecha de 15 de octubre de 2026.

Historial de cambios

• 15 de octubre de 2026: Primera publicación.